首頁中國鹽業協會： 2016年廢止鹽業專營
發布時(shi)間：2014-10-31
10月(yue)29日，在(zai)中國鹽(yan)業(ye)協會(hui)第七(qi)屆會(hui)員代(dai)表大會(hui)上，中國鹽(yan)業(ye)協會(hui)披露，鹽(yan)業(ye)體制改(gai)革方案已在(zai)國家發改(gai)委主任辦公會(hui)議通過，并在(zai)各部委完成意見(jian)征求(qiu)。
鹽(yan)業(ye)(ye)改革方(fang)案(an)(an)分六個部(bu)分共(gong)20項內容，方(fang)案(an)(an)核心為廢(fei)止(zhi)鹽(yan)業(ye)(ye)專營(ying)(ying)，具(ju)體內容為從2016年起，廢(fei)止(zhi)鹽(yan)業(ye)(ye)專營(ying)(ying)有關(guan)規定，允許現有食鹽(yan)生(sheng)產定點經(jing)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)退出市場，允許食鹽(yan)流通(tong)企(qi)業(ye)(ye)跨區經(jing)營(ying)(ying)，放(fang)開所(suo)有鹽(yan)產品價格，放(fang)開食鹽(yan)批發、流通(tong)經(jing)營(ying)(ying)。2017年起鹽(yan)業(ye)(ye)全(quan)面(mian)按照新的方(fang)案(an)(an)實行。
中國鹽(yan)業(ye)協(xie)會稱(cheng)，按(an)照(zhao)已過會的(de)草案規定，鹽(yan)業(ye)在2015年(nian)(nian)繼續專營，2016年(nian)(nian)取消特許經營，2016年(nian)(nian)企(qi)(qi)業(ye)同時申請新(xin)(xin)許可證(zheng)，2017年(nian)(nian)開始(shi)獲得新(xin)(xin)許可證(zheng)的(de)企(qi)(qi)業(ye)開始(shi)新(xin)(xin)的(de)經營活動。
有研(yan)究(jiu)機構指出，市場化運作的體(ti)制內(nei)公司(si)將率(lv)先受益鹽(yan)業改革，地方(fang)大型(xing)鹽(yan)業公司(si)也逐步向(xiang)生產、批(pi)發、運輸一(yi)體(ti)化方(fang)向(xiang)發展。
改(gai)革關(guan)鍵廢止鹽業專(zhuan)營
據了解(jie)，目前我國只有煙草和食鹽(yan)實(shi)行專營體(ti)制，中鹽(yan)及旗下(xia)各級鹽(yan)業(ye)公司既(ji)是管理者又是經營者，鹽(yan)業(ye)專營壟斷(duan)一(yi)直飽受詬病。
近幾年(nian)來(lai)，雖然市場中對于(yu)鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)改革(ge)(ge)的呼聲較高，但一(yi)直未有(you)明確進展。2005年(nian)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)發改委提出制定鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)改革(ge)(ge)方案，調研到(dao)2007年(nian)形成草案。但后來(lai)對于(yu)鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)的管(guan)理由(you)國(guo)(guo)家(jia)(jia)發改委移交至工(gong)信部，鹽(yan)(yan)(yan)改工(gong)作擱淺(qian)。2009年(nian)底，國(guo)(guo)家(jia)(jia)發改委和工(gong)信部組建鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)體制改革(ge)(ge)工(gong)作小(xiao)組，再次提出鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)體制改革(ge)(ge)方案，但很長時間未有(you)相關措施。
直(zhi)到今年4月份，國(guo)家(jia)發(fa)改委廢止《食(shi)鹽(yan)專營許可(ke)證管理辦(ban)法》的通知讓市(shi)場(chang)看到了鹽(yan)業(ye)(ye)改革的希(xi)望。雖然此項改革只是將(jiang)食(shi)鹽(yan)定點生產企業(ye)(ye)由原來(lai)(lai)的國(guo)家(jia)發(fa)改委批準(zhun)下放(fang)到地方政府來(lai)(lai)審批，食(shi)鹽(yan)專營并沒有向市(shi)場(chang)放(fang)開，但業(ye)(ye)內認為這是在為鹽(yan)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)化改革鋪路。
中(zhong)國食品商務研究院研究員朱丹(dan)蓬曾公開向媒體表示，鹽業(ye)改革的(de)關鍵(jian)就是(shi)放開專賣專營權(quan)，破除鹽業(ye)許(xu)可行政化管(guan)理。
從此次(ci)鹽業體制(zhi)改革方案來(lai)看，其核心正是廢止鹽業專營。對此，有分析人士認(ren)為，鹽業改革的(de)(de)大方向就是引入市(shi)場競(jing)爭(zheng)，形成價格的(de)(de)市(shi)場化。
有中國鹽(yan)業協(xie)會(hui)人士在(zai)接(jie)受媒體(ti)采訪時表(biao)示，按照已(yi)過會(hui)的(de)草案(an)規(gui)定(ding)，鹽(yan)業在(zai)2015年(nian)繼續專營(ying)(ying)，2016年(nian)取消特許(xu)(xu)經營(ying)(ying)，2016年(nian)企(qi)業同(tong)時申(shen)請新(xin)許(xu)(xu)可證(zheng)，2017年(nian)開始獲得(de)新(xin)許(xu)(xu)可證(zheng)的(de)企(qi)業開始新(xin)的(de)經營(ying)(ying)活動。
此外，另有分析(xi)人士(shi)指(zhi)出(chu)，鹽改最大(da)的(de)(de)(de)變化就(jiu)是(shi)原先需要(yao)上繳中鹽總(zong)公司的(de)(de)(de)利潤可以自行留(liu)存，不過市場(chang)化并不意味著價(jia)格完全放(fang)開，國家肯定(ding)(ding)還是(shi)會宏(hong)觀調控穩(wen)住價(jia)格，全流通的(de)(de)(de)運輸體系也(ye)決定(ding)(ding)了地(di)方(fang)之間鹽的(de)(de)(de)價(jia)差不會太大(da)。
中鹽提前轉(zhuan)型
有公(gong)開(kai)資(zi)料顯(xian)示，中國(guo)(guo)鹽(yan)(yan)業總公(gong)司（以下簡稱：中鹽(yan)(yan)）創(chuang)立于(yu)1950年(nian)，1964年(nian)由(you)國(guo)(guo)務院授權集中統一管理鹽(yan)(yan)行業。2004年(nian)起(qi)，中鹽(yan)(yan)成(cheng)為全國(guo)(guo)食鹽(yan)(yan)專(zhuan)營(ying)的生(sheng)產(chan)經營(ying)主體，中國(guo)(guo)鹽(yan)(yan)行業龍頭企(qi)業和唯一中央企(qi)業。年(nian)食鹽(yan)(yan)產(chan)量(liang)280萬噸(dun)，占(zhan)全國(guo)(guo)產(chan)量(liang)的30%，旗(qi)下擁有全資(zi)、控股子公(gong)司46家。
應該說，受鹽業(ye)(ye)改(gai)革影響(xiang)最大的就是中(zhong)鹽了(le)。中(zhong)投(tou)顧(gu)問(wen)食品行(xing)業(ye)(ye)研究員向健軍認(ren)為(wei)，一旦鹽業(ye)(ye)改(gai)革落(luo)地，有望改(gai)善制(zhi)鹽企業(ye)(ye)的業(ye)(ye)績問(wen)題。“盡(jin)管仍需審批，但省(sheng)(sheng)級(ji)企業(ye)(ye)可(ke)以避開中(zhong)鹽，實(shi)現產(chan)銷一體，獲取大部分利潤。同時，通(tong)過競(jing)爭，小企業(ye)(ye)、落(luo)后(hou)企業(ye)(ye)將(jiang)被兼(jian)并或淘(tao)汰，各(ge)省(sheng)(sheng)將(jiang)出(chu)現一兩家壟斷(duan)型地方(fang)鹽業(ye)(ye)公司，一定程度(du)上規(gui)范食鹽市場。”
不過，對于此次鹽業改(gai)革，中鹽似乎早有應對。
9月16日，中(zhong)鹽官方發布消息稱，8月29日上(shang)午(wu)，中(zhong)鹽總公(gong)司(si)在京召開干部大會，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)企干二(er)局局長宋(song)亞晨宣(xuan)布了國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)任(ren)免(mian)決定(ding)，李耀強擔(dan)任(ren)中(zhong)鹽總公(gong)司(si)董事(shi)(shi)長、黨委(wei)(wei)(wei)書記(ji)兼中(zhong)鹽股(gu)份公(gong)司(si)董事(shi)(shi)長、黨委(wei)(wei)(wei)書記(ji)。原中(zhong)鹽董事(shi)(shi)長茆慶國(guo)(guo)到(dao)齡免(mian)職(zhi)退休。
對于此(ci)次中(zhong)(zhong)鹽(yan)(yan)掌門人(ren)的(de)換屆，有業內人(ren)士(shi)認為，這是(shi)鹽(yan)(yan)業改(gai)革(ge)的(de)先兆。而與此(ci)同時，中(zhong)(zhong)鹽(yan)(yan)還公(gong)開表示，去年(nian)剛成立的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)鹽(yan)(yan)業股份有限(xian)公(gong)司（以(yi)下簡(jian)稱：中(zhong)(zhong)鹽(yan)(yan)股份）將成為中(zhong)(zhong)國(guo)鹽(yan)(yan)業資源(yuan)整(zheng)合的(de)主導者(zhe)、鹽(yan)(yan)行業結構調(diao)整(zheng)和轉型發展的(de)引導者(zhe)、鹽(yan)(yan)業改(gai)革(ge)的(de)推動者(zhe)。據人(ren)民(min)網(wang)
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