首頁食鹽生產限額年度計劃審批取消 鹽業去行政化
發布時間：2015-05-26
2015年05月15日 07:16:04 來(lai)源： 北京商報
昨(zuo)日，國務(wu)院(yuan)決定再取(qu)(qu)消(xiao)49項(xiang)(xiang)非(fei)行政(zheng)許(xu)(xu)可審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)，今后不(bu)再保留“非(fei)行政(zheng)許(xu)(xu)可審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)”這一審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)類別。至此，國務(wu)院(yuan)部門(men)非(fei)行政(zheng)許(xu)(xu)可審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)清理工作全面完成，“非(fei)行政(zheng)許(xu)(xu)可審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)”這一概念(nian)退出了歷史舞臺，其(qi)中就(jiu)包括食鹽生(sheng)產(chan)(chan)限(xian)額年(nian)度計(ji)劃(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、食鹽分配調(diao)撥(bo)計(ji)劃(hua)和(he)干線運輸計(ji)劃(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)。業(ye)內認(ren)為，食鹽生(sheng)產(chan)(chan)配額取(qu)(qu)消(xiao)后，企業(ye)將根據(ju)市場(chang)供求關系生(sheng)產(chan)(chan)產(chan)(chan)品，逐漸發揮市場(chang)配置資源(yuan)的作用，為將來的鹽業(ye)市場(chang)化(hua)改革打(da)下基(ji)礎。
北京工(gong)商大學商業經(jing)(jing)濟(ji)研究所所長、商務(wu)部(bu)市場運(yun)行(xing)調(diao)控專(zhuan)(zhuan)家洪濤表示(shi)，鹽(yan)業改革(ge)的關鍵(jian)就是破(po)除鹽(yan)業許可行(xing)政化(hua)管理、放開專(zhuan)(zhuan)賣專(zhuan)(zhuan)營權(quan)。食鹽(yan)生(sheng)產(chan)限額審批帶(dai)有明顯的計劃(hua)經(jing)(jing)濟(ji)色彩，不能夠反映出(chu)市場的供需(xu)關系，已經(jing)(jing)不適應發展的需(xu)要，而且由(you)于實行(xing)生(sheng)產(chan)配(pei)額、分配(pei)調(diao)撥，很容易產(chan)生(sheng)權(quan)力(li)尋租、滋生(sheng)腐(fu)敗。
東方艾格(ge)食品分析師馬文峰(feng)認為，食鹽(yan)生產(chan)(chan)限(xian)額年度計劃審批是(shi)鹽(yan)業去(qu)行(xing)政化的重要措施(shi)，生產(chan)(chan)配額取消(xiao)后，企(qi)業將(jiang)根據市(shi)(shi)場(chang)(chang)需求來生產(chan)(chan)產(chan)(chan)品，市(shi)(shi)場(chang)(chang)將(jiang)會逐漸發(fa)揮配置資源的主(zhu)要作用，為下一步的鹽(yan)業市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革打下基礎。
我國(guo)鹽業(ye)市場(chang)行(xing)政色彩(cai)一直比較濃重，目前省(sheng)、市、縣三級(ji)鹽務(wu)管(guan)理局，不僅具有區域內(nei)鹽業(ye)監管(guan)、計劃調配職能，還掌(zhang)握著食(shi)鹽的經(jing)銷(xiao)業(ye)務(wu)。而經(jing)銷(xiao)業(ye)務(wu)則(ze)由管(guan)理局的另一塊牌(pai)(pai)子(zi)“鹽業(ye)公司(si)”來(lai)負責。鹽務(wu)管(guan)理局與鹽業(ye)公司(si)“兩塊牌(pai)(pai)子(zi)，同一套班子(zi)”，在食(shi)鹽專營體制下，既是“裁判”又是“運動(dong)員”。
“目前鹽(yan)業公司既是市場(chang)參與者，又是主管部門(men)，未來廢(fei)止鹽(yan)業專(zhuan)營后(hou)，鹽(yan)業公司的(de)行(xing)政權肯定也要剝離(li)，預計行(xing)政職能會被并入到國家食藥監總局，這樣才能保持市場(chang)公平合理的(de)競爭。”馬文峰說。
; 除了相(xiang)關體制(zhi)改(gai)革(ge)外，食鹽價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)也是市場關注(zhu)的(de)焦(jiao)點。5月6日，國家發(fa)(fa)改(gai)委發(fa)(fa)布《中(zhong)央(yang)定價(jia)目(mu)錄(lu)》（征求(qiu)意見(jian)稿），向社(she)會公開征求(qiu)意見(jian)，與2001年版中(zhong)央(yang)定價(jia)目(mu)錄(lu)相(xiang)比，新的(de)目(mu)錄(lu)中(zhong)定價(jia)種類約減少46%，具體項目(mu)約減少80%，但備受關注(zhu)的(de)食鹽價(jia)格(ge)仍然沒有放開。
洪濤(tao)指(zhi)出，雖然政府已(yi)經明(ming)確(que)(que)了取消食(shi)鹽(yan)專營(ying)的(de)(de)(de)方(fang)向，但(dan)是(shi)(shi)官方(fang)還沒有(you)明(ming)確(que)(que)的(de)(de)(de)時間表(biao)。目前食(shi)鹽(yan)還屬于專營(ying)，如果在專營(ying)的(de)(de)(de)背景下(xia)放開價(jia)格(ge)(ge)，形(xing)成的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)很可能并不是(shi)(shi)市(shi)場價(jia)格(ge)(ge)，而是(shi)(shi)受專營(ying)公司影響很大的(de)(de)(de)壟(long)斷(duan)價(jia)格(ge)(ge)。因此，在去行政化和打破壟(long)斷(duan)前，放開食(shi)鹽(yan)價(jia)格(ge)(ge)是(shi)(shi)不合(he)時宜的(de)(de)(de)。
在馬文峰(feng)看來，從(cong)放開(kai)小工業鹽價(jia)格，到取消(xiao)食(shi)鹽限(xian)額審批(pi)，目(mu)前國(guo)家鹽業改(gai)革的(de)市(shi)場化(hua)思路是非常清晰的(de)，下一步(bu)加(jia)快政企(qi)分開(kai)、引入市(shi)場競爭(zheng)將是改(gai)革的(de)關鍵。（記者 王曄君(jun)）
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